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民主化建设美丽移民村

发布时间: 2018-02-26   信息来源: 平度市水利移民办

11月16日,走进平度市东阁街道东杨家庄村,整洁宽敞的水泥路面一尘不染,路两侧是新建的花池,虽然色彩远不及夏秋时节那般艳丽,可这并不妨碍人们对来年春暖花开的期待,村南新建的植物园和文化广场恰似两颗明珠点亮村民的文化生活。而这一切得益于平度市“美丽移民村”项目的落地实施。

基础设施完善环境变靓,成为移民村典范

东杨家庄村位于尹府水库西南,属于尹府水库整体搬迁移民村,全村共126户,369人,其中移民126户,333人。耕地面积718亩,人均耕地1.95亩,主导产业为果蔬、粮食种植,群众年平均收入15890元。

近年来,通过实施大中型水库移民扶持政策,先后安排资金对村内道路进行了硬化,对村内排水系统进行了完善,生产生活条件得到了很大改善,确保了库区社会稳定。但村容村貌、移民的生产生活条件,距离美丽移民村的标准还有较大差距,村庄还存在脏乱差的现象,村民缺乏文化健身广场和休闲场地,正因如此,平度市2017年“美丽移民村”试点建设项目落户东杨家庄村。

从4月至6月,总工期为时三个月,8月份通过验收,东杨家庄村成为青岛市第一个通过验收的“美丽移民村”项目,自此面貌焕然一新,实现了“四通五化”(通水、通电、通路、通宽带网,硬化、净化、亮化、绿化、美化),改善了移民的生产生活条件,增加了移民收入,成为“美丽、生态、宜居”的示范村、移民工作的代表性样板和独具移民特色的乡村典范。

跟村支书王振波聊天,他总是不停地说着“如今过上了城里人一样的生活”。村里路况好,宽敞又整洁,十一期间通了公交车,村民进城更加方便了;墙面粉刷、美化,环境绿化,提升了村民的审美,眼界更高了;新建的排水沟工程,满足了村内排水需要,生活污水不再乱流;来观摩取经的一拔接一拔,村庄的知名度越来越响。

文化广场植物园来点晴,生活品质大提升

村子南段原本是处荒地,常被村民当成垃圾场,紧邻的几户村民夏天几乎不敢开窗,怕乱飞的蚊蝇撞进家门,门前的路面窄得仅容行人通过,逢着雨天,更是溅得两腿泥,如今这几户惹得人人羡慕,新建的文化广场和植物园像两颗明珠,提升了村庄的品质,“开轩面场圃,把酒话桑麻”的闲适情景并不只在古诗中才有。

建设面积2574平方米的文化广场内,文化墙长32米,高3-4米,中间是“锦绣山河”的巨幅山水画,两侧是新农村生产生活的场景,配有“饮水思源、携手奔康”几个大字,水代表着水利,携手奔康是贯彻落实十九大精神,促进水库移民和全省人民同步奔小康目标实现,决胜全面建成小康社会的美好愿望。广场地面用厚花岗岩铺装,夏天可以席地而坐,凉快;四周贴蘑菇石挡墙,既增加美观性,又可供村民休息。

广场建成后,这里俨然成了村民文化活动中心,夏日跳广场舞,纳凉聊天的好去处,标准篮球场可满足青少年的需求。王振波乐呵呵地说:“今年过年,年轻人不愁停车了。”随着私家车的增多,逢年过节,在平度城里居住的,在外工作的都驾车回家,停车成了大事件,新建文化广场时,水利移民部门充分考虑这一需求,在西侧规划了12个车位,以草坪砖铺装。

一路之隔的是新建的面积4150平方米的植物园,造型独特的景观石上镌刻着“和园”二字,定名“和园”是取和谐、和美、和睦之意——村庄和谐、家庭和美、夫妻和睦,广场和植物园之间的南北主干道也因此取名“和谐街”。王振波说,现在路上车多,好多老人散步总是提心吊胆,特别是晚饭后,有了“和园”一切问题都解决了,消除了安全隐患,而且倘佯在绿植中,空气都清新了许多。

植物园内,杜仲树、柿子树、黑松、紫玉兰、百日红、国槐、黄金槐、樱花树、月季、杜鹃、海棠树、迎春花、美人梅及大雪松、合欢等大型乔木等错落有致,乔木、灌木、绿草的层次结合、搭配给人一种美观和谐舒适的感觉,“在园区设置及项目安排上,我们考虑近期投入与远期回报相协调,以各种苗木幼苗为主,以少量成型的苗木为辅,同时兼顾了近期的观赏性与长期的经济效益。”平度市水利移民办负责人表示,成型的苗木出售后,再种植一批,以此增加村集体收益。

民主化建设管理模式,促进村民增收

在项目实施过程中,平度市水利水产局加强监督管理,依据《山东省大中型水库移民扶持项目村民自主建设管理试点办法》等有关规定,项目建设采取民主化建设管理模式,实现了多方共赢。

在平度市水利部门的支持下,东杨家庄村党员干部自发组织本村群众开展“美丽移民村”建设议事,干部群众积极性很高,参与度高,成立了“美丽移民村”村民自治组织,制定了相关的管理办法。平度市组织专门班子,督导东杨家庄村民主选举项目理事会,负责工程建设的组织领导,组织协调、落实技术服务人员等监督管理工作,加强日常监督检查,确保工程的进度和质量,确保项目运营规范科学、公正严谨,发挥效益。移民办委托设计院做出村庄建设规划,并按照规划认真组织实施,提供技术指导,全程监督管理。土建工程、绿化工程等,由村里来组织实施,村民不用出家门,就能拿到工资,促进了增收,通过参与工程建设,还学到了一些新技能。以本村主要劳动来施建项目,降低了工程成本。

项目实行建管分工,村委会作为项目责任主体,负责监督理事会,理事会作为项目建设主体,负责项目的施工组织、建筑材料采购、派工、设备租赁、记录施工日志、管理财务和报账等具体工作。项目建设过程中,理事会根据工程进度,张榜公布工程建设和资金使用情况。移民主管部门负责落实技术服务人员,确保项目严格按设计和规范要求施工,充分保证工程的施工质量。工程竣工后由移民办会同发改、财政等有关部门进行验收,报青岛市福彩3d近200期走势图组织项目竣工验收。

按照《青岛市水利移民扶持项目运行管理办法》的规定,项目竣工验收完毕后,将所有项目移交至东杨家庄村委管理,由村委对项目进行管理养护,根据需要配备与村级人口相适应的保洁、园林绿化养护、基础设施维护等管护人员,明确其责任,并加强人员的管理,定期对管理人员进行技术培训和考核,建立并实施公共卫生保洁、园林绿化养护、基础设施维护等制度和标准,记录归档各项活动。建立“美丽移民村”建设长效管护机制,明确责任主体、实施主体,鼓励有条件的乡村采用市场化运作模式。“参与管理养护的村民,多了一份收入。”王振波说。

严格执行县级报账制度,确保专款专用和资金安全有效使用。项目单位对项目资金进行专账管理和核算,自觉接受有关部门的检查、审计。建立和完善资金监管体系,严格预算决算审查、结算审核、会计核算等工作。

“民主化建设管理模式并不适用所有移民村,所以必须选班子稳定,有战斗力,在村民中有公信力和威信的村,这样才能更好地组织项目的管理实施。”平度市水利水产局有关负责人表示,东杨家庄村也是平度市移民项目民主化建设管理的试点村之一。